市政府新聞發佈會介紹上海建設市民滿意的食品安全城市相關情況
( 2017年11月8日 15 : 43 )來源：市政府新聞辦
市政府新聞辦11月8日舉行市政府新聞發佈會，副市長許昆林介紹瞭上海建設市民滿意的食品安全城市相關情況。市食藥監局局長楊勁松出席發佈會，共同回答記者提問。
上海市委、市政府歷來高度重視食品安全工作。本市各級政府和相關部門按照中央 四個最嚴 （最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）與市委 四個強化 （強化依法嚴管、強化責任落實、強化科技支撐、強化齊抓共管）要求，認真貫徹落實《上海市食品安全條例》，努力建設市民滿意的食品安全城市；堅持依法監管、科學監管、智慧監管和 有溫度的 監管相結合，不斷推進食品安全監管理念創新、機制創新和技術創新。
截至10月底，全市共有食品生產經營主體近20萬戶，其中食品生產企業1627傢，食品流通企業12.8萬戶，餐飲服務單位7萬餘戶。今年1-10月，全市各級食品安全監管部門監督檢查各類食品生產經營主體共計39.6萬餘戶次，查處各類食品安全違法案件4024起。全市未發生重大食品安全事故，美國商標分類食品安全繼續保持有序、可控、穩中向好態勢。重點抓好瞭以下四個方面工作。
第一，強化依法嚴管，著力構建食品安全制度體系。一是加強法制建設。本市認真貫徹落實3月20日起施行的《上海市食品安全條例》，並制定修訂17項配套制度（其中14項已發佈，還有3項年內都將發佈），編寫《條例》釋義與案由分類指南，同時，廣泛開展法制宣傳培訓。二是明確主要任務。在市政府印發《上海市食品藥品安全 十三五 規劃》，確定 十三五 期間食品安全預期性、約束性指標及主要任務基礎上，進一步明確瞭職責分工。市委辦公廳、市政府辦公廳印發《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》，明確瞭9個方面35項工作任務與90項評價標準。三是完善標準體系。制定 誠信企業 、 守信超市 、 放心肉菜示范超市 、 放心餐廳 、 放心食堂 創建標準。四是健全長效機制。進一步完善食品安全行政執法與刑事司法銜接機制，部門協力加大執法力度，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。源頭治理、過程嚴管，著力加強從 田頭到餐桌 全程監管，推進各類食品安全專項整治行動。本市制定《違法違規經營綜合治理三年行動計劃（2017-2019）》，各區結合 五違四必 區域環境綜合治理、住宅小區綜合治理等開展無證餐飲整治。五是創新監管機制。落實 疏堵結合 原則與 放管服 要求，市政府印發《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》，已備案納管 小餐飲 1384傢。制定《上海市網絡餐飲服務管理辦法》等制度，並通過平臺互通、數據共享、社會共治等方式加強網絡食品經營新業態監管。
第二，強化責任落實，著力構建食品安全責任體系。一是堅持 黨政同責 。市、區兩級相繼召開由區四套班子主要領導出席的食品安全工作會議。市委將食品安全工作納入各區黨政領導班子績效考核內容，考核權重達到3%以上。二是明確 部門職責 。修訂市食藥安委議事協調規則及成員單位職責分工，發揮市、區、鄉鎮和街道食藥安委食品安全綜合協調作用。各部門各司其職、分工協作，研究推進解決無證餐飲綜合治理、 地溝油 治理、食品安全信息追溯管理等重點難點問題。三是堅持 守土有責 。落實屬地管理責任，將食品安全納入市、區、街鎮、村居委會四級聯勤聯動和網格化管理平臺。落實 四有兩責 ，推動食品安全有責、有崗、有人、有手段，夯實基層基礎。推進市級檢測機構、區域檢測中心、街鎮基層監管所快檢室和企業自檢室 四位一體 的檢驗檢測體系建設。認真貫徹《上海市行政執法類公務員隊伍能力建設三年行動計劃（2016-2018）》，加強基層職業化、專業化食品安全檢查員隊伍建設。
第三，強化科技支撐，著力構建食品安全風險防控體系。一是完善風險監測評估體系。本市連續13年開展食品安全風險監測和評估，共監測食品樣品約15萬件。今年1 10月共開展食品安全風險監測1.2萬件，合格率達97.7%。二是加強食品安全信息化建設。建立市食品安全綜合監管與服務平臺。對本市歷年受理的投訴舉報數據采用人工智能方式進行分析。推進高風險食品生產企業在關鍵環節和重點領域安裝視頻監控設施，推進基層執法中使用移動執法系統。完善全市統一的食品安美國商標註冊台中全信息追溯平臺，推進實現9大類20個重點品種食品安全信息追溯管理。三是加強食品安全信用體系建設。落實食品生產經營企業食品安全信用等級評定和分類監管機制。將食品生產經營單位相關信息納入上海市公共信用信息服務平臺，累計推送行政許可、處罰類監管信用信息42.2萬餘條。建立完善食品安全 黑名單 制度，今年以來公佈4批，涉及食品生產經營企業4傢，自然人18人。四是推進餐廚廢棄油脂閉環管理和資源化利用。實施餐廚廢棄油脂 收、運、處、調、用 一體化閉環管理，全市日均集中規范處置量達120噸左右，嚴控 地溝油 回流餐桌。加強資源化利用，建立餐廚廢棄油脂制生物柴油團體標準，推進車船等運輸行業應用。目前，本市已有奉賢和浦東兩傢中石化加油站開始試點加註餐廚廢棄油脂制生物柴油。
第四，強化齊抓共管，著力構建食品安全社會共治體系。一是強化社會監督。市人大今年以來已開展10次食品安全執法檢查。市政協開展食品安全課題調研與專題協商議政，各民主黨派分赴各區開展食品安全專項民主監督。市區兩級建立食品安全社會監督員制度，已聘請社會監督員1000餘人。開展食品投訴舉報新渠道，6月份已上線運行 啄木鳥手機APP ，推動投訴舉報現場定位、實時上報、及時查處。落實舉報獎勵制度，鼓勵 吹哨人 舉報企業內部食品安全違法違規行為。二是促進社區共治。加強村（居）委會 一站三員 建設，全市各村（居）建立食品安全工作站，已有食品安全協管員、信息員、宣傳員4萬餘人。鼓勵行業主管部門、物業管理部門、社會組織等參與食品安全治理，推廣樓宇商場食品安全自治管理形式。三是發揮第三方作用。通過行業協會進一步明確食品行業規范化管理目標與要求。委托第三方機構對餐飲單位開展食品安全管理體系 食品安全ABC規范化管理 達標評估，食藥監部門與市總工會聯合開展職工食堂食品安全檢查。委托第三方機構開展網絡訂餐平臺線上監測和入網訂餐單位線下核查。四是加強風險交流和公眾科普宣傳。參加全國 雙安雙創 成果展，組織25場全市 雙安雙創 成果巡回展。組織開展 以尚德守法、共治共享食品安全 為主題的2017年食品安全宣傳周活動，組織開展全市食品安全知識競賽等200餘項集中宣傳活動。與上海電視臺聯合推出 舌尖上的安全 執法檢查視頻直播節目37期，在廣播電臺播出食品安全 公益報時 600餘條。在公交、地鐵、道路、生產經營場所等立體化開展各類戶外公益廣告宣傳。建立11傢基層食品安全示范科普站。在政務網開設 消費提示 預警公告 行業指南 等欄目，發佈消費提示等37期。
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